Присъединяването на Украйна може да струва 136 милиарда евро на бюджета на ЕС, прогнозира нов доклад

Потенциалното присъединяване на Украйна към Европейския съюз може да окаже въздействие между 110 и 136 милиарда евро върху седемгодишния бюджет на блока, според нов доклад на мозъчния тръст Bruegel.

Това би представлявало 0,10% и 0,13% от брутния вътрешен продукт (БВП) на ЕС.

Прогнозата използва съществуващите правила и дизайн на бюджета за 2021-2027 г., за да извлече прогноза от това колко пари ще има право на разкъсаната от война нация след получаване на желаното членство. Украйна беше кандидат през юни 2022 г. и получи разрешение за преговори за присъединяване през декември 2023 г.

Констатациите изключват огромните разходи за възстановяване, оценени на поне 450 милиарда евро през следващото десетилетие, и предполагат Украйна в крайна сметка ще си върне всички територии на изток, които руските войски са окупирали.

Брюгел прогнозира, че Киев ще има право на:

Общо Украйна ще получи приблизително 136 милиарда евро (по текущи цени) за седемгодишен бюджетен период. Това е много по-малко от 186 милиарда евро, които Financial Times през октомври въз основа на изтекло проучване, изготвено от Съвета на ЕС.

Въпреки това, ако страната не успее да си върне окупирания Изток и претърпи постоянно намаление от нейната територия, население и икономически ресурси, Брьогел изчислява, че разпределението ще падне до 110 милиарда евро.

Членството на Украйна „едва ли би променило“ съотношението между нетните платци и нетните бенефициенти на бюджета на ЕС, но въпреки това би предизвикало осезаемо преразпределение на бюджетните средства. Дори ако страната успее да се възстанови стабилно след войната, тя ще остане значително по-бедна от най-бедната държава в ЕС, България, и вероятно от тези в Западните Балкани.

В резултат на това БВП на глава от населението в ЕС ще се свие, което ще доведе до промени в това колко кохезионни фондове се разпределят за всеки допустим регион, каза Жолт Дарвас, старши сътрудник в Bruegel и един от авторите на доклада . Освен това разликата в богатството може да стимулира изселването на между три и шест милиона украинци към други европейски нации в търсене на по-високи заплати и сигурност на труда.

„Ако средната стойност спадне, това означава, че някои региони на ЕС които в момента са в най-ниската категория, може да се преместят в преходните региони, а някои преходни региони може да се преместят в по-развитите региони“, каза Дарвас пред Euronews.

„Също така установяваме, че сегашните страни от ЕС ще получат около < strong>24 милиарда евро по-малко от кохезионно финансиране, просто поради механичното въздействие на Украйна.“

Дарвас отбеляза, че увеличението на бюджета ще бъде „сравнително скромно“ и следователно „осъществимо“, но настоя, че прогнозите бяха строго „хипотетични“, тъй като се очаква блокът да преосмисли вътрешните си правила и вземането на решения, преди да се разшири допълнително на изток.

Скрит риск

Освен разглеждането на финансовите последици на членството на Украйна, докладът също така предлага набор от политически предложения за осигуряване на меко приземяване.

Например, Брьогел препоръчва на блока да предложи поетапен процес на разширяване, който ще позволи на Украйна прогресивно да се възползва от предимствата на ЕС , като премахване на таксите за роуминг и разрешаване на плащания в евро. Това от своя страна би стимулирало Киев да се ангажира с големи реформи, необходими за отключване на всички 35 глави от преговорите за присъединяване.

Но, предупреждава Брьогел, преходът крие по-голям риск: Украйна, след като влезе в блока, може в един момент да изпадне в демократично отстъпление, какъвто беше случаят с Унгария и Полша.

Длъжностни лица в Брюксел изразходваха неизмерима енергия, опитвайки се да овладеят упадъка на върховенството на закона в тези две държави-членки, като доколкото . Отнемащото много време безпокойство също вдъхнови промени в рамката за разширяване, което направи главата за основните права първата и последната затворена и добави принцип на обратимост за спиране на преговорите, ако кандидат обърне напредъка си.

Дарвас признава Отправната точка на Украйна е „много, много слаба“, тъй като страната е изправена пред лошо качество на управление, високи нива на корупция и вкорененото влияние на олигарсите. Продължаващото военно положение промени баланса на силите между институциите и все още не е ясно кога ще приключи и какви последици ще има впоследствие.

„Решаващият въпрос е какво се случва с върховенството на закона и демокрация в Украйна“, каза Дарвас. „Това е трудна задача, но зависи преди всичко от Украйна.“

Имайки предвид възможния обрат в Киев, докладът предполага, че ЕС трябва да въведе нововъведения и да разработи нови правни разпоредби, които могат да гарантират зачитането на основните права преди и след присъединяването. Тези готови инструменти могат да бъдат включени в договора за присъединяване, който Украйна ще подпише с блока и ще бъде ратифициран от всички национални парламенти.

В този договор „трябва да има клауза, че ако страната не отговаря на определени референтни показатели, докато е член на Европейския съюз, тогава нейните права на глас могат да бъдат прекратени по много по-бърз начин, отколкото е възможно в момента в ЕС“, каза Дарвас, имайки предвид процедурата по член 7, която има само е активиран и Полша, но никога не е стигнал до най-радикалните си етапи.

„Също така достъпът до фондовете на ЕС може да бъде спрян по много по-бърз начин. Така че мисля, че има правна възможност за защита на ЕС по-добре от върховенството на закона и отстъпването на корупцията."

Последвайте ни в